Un Enfoque Holístico para la prevención del crimen y la violencia en la República Dominicana
Sin lugar a duda, la seguridad ciudadana es un elemento crucial para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos, así como la gobernabilidad en cualquier país del mundo, y la República Dominicana no escapa a esa realidad. De la mano del título que encabeza este artículo, abordaré el tema en tres entregas consecutivas, las cuales saldrán a la luz con una semana de diferencia entre una y otra. Al sumergirnos en este primer artículo, tocaremos aspectos relevantes que revelan la importancia de la prevención del crimen y la violencia, destacando un enfoque holístico como componente necesario para abordar este desafío de manera integral y contextualizada.
En este sentido, la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana, una iniciativa que sustituye al Plan de Seguridad Ciudadana heredado de la gestión anterior, establece un marco integral para enfrentar diversas manifestaciones de la inseguridad, con base en datos estadísticos respaldan su urgencia. Sus impulsores y responsables de la implementación de dicha iniciativa aseguran que esta ha surtido efecto según lo esperado, ya que, según informes recientes del Ministerio de Interior y Policía, las tasas de criminalidad han mostrado una tendencia descendente del 10% en comparación con el año anterior, evidenciando la efectividad de enfoques coordinados y multisectoriales.
El ministro de Interior y Policía, Jesús Vásquez, afirman que en dos años se ha reducido la tasa de manera considerable en el país. El funcionario refirió que en el 2022 la República Dominicana estaba en el lugar 88 de 163 países evaluados en materia de homicidio, y que ahora está en el lugar 83. Sin embargo, datos del Observatorio de Seguridad Ciudadana indican que, a pesar de los avances, aún se reportan más de 10,000 casos de violencia de género anualmente, destacando la urgencia de medidas efectivas. Asimismo, la octava entrega de la encuesta de opinión pública de ACEMEDIA establece que el principal problema de República Dominicana es la inseguridad ciudadana, dato que es respaldado por otro estudio conducido por la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE), en la cual se establece que el tema de mayor preocupación de los jóvenes dominicanos es la seguridad ciudadana.
La República Dominicana continúa enfrentando el grave problema de la violencia intrafamiliar, con un impacto particularmente fuerte en las mujeres que a diario sufren agresiones por parte de sus parejas o allegados. Durante el primer trimestre de 2023 (enero-marzo), las autoridades de la Policía Nacional brindaron asistencia a un promedio de 35 mujeres víctimas de violencia de género. Según la general de brigada Yanet Jiménez, directora especializada de Violencia Intrafamiliar y de Género de la Policía Nacional, en el mismo periodo se ofreció apoyo a un total de 3,084 mujeres afectadas por violencia intrafamiliar, lo que equivale a un promedio diario de 35 víctimas. Este dato no incluye a aquellas mujeres que, por diversas razones, no buscan ayuda.
Por su parte, el Centro de Investigación de Políticas Públicas (CIPP) informó que durante el periodo comprendido entre 2015 y 2021, en la República Dominicana se registró un promedio anual de 67,698 casos de violencia de género y violencia doméstica. El informe de la Unidad de Investigaciones del CIPP, basado en datos oficiales y que analiza los sucesos de violencia de género y violencia doméstica en el periodo mencionado, indica que durante ese lapso se reportaron 473,884 casos en total, equivalente a una media de 67,698 casos anuales. El análisis destaca una tasa promedio de crecimiento interanual de la violencia de género del 20,39% entre 2015 y 2021.
En ese mismo orden, se resalta que, durante el periodo en estudio, la incidencia de casos de violencia de género promedió 13,833 por año. Se observa un aumento significativo en los casos, pasando de 8,640 en 2015 a un máximo de 22,474 en 2021, representando un crecimiento del 160% en ese intervalo. Es relevante señalar que en 2020 se experimentó una disminución del 20,15% con respecto a 2019, seguida por un repunte del 46,7% en 2021 con relación a dicho año. Otras fuentes consultadas revelan que el 70% de los incidentes de violencia intrafamiliar en el país están relacionados con factores socioeconómicos, subrayando la importancia de abordar estas causas de manera preventiva.
El escenario al que asistimos es un claro indicador de que la prevención del crimen va más allá de las respuestas punitivas, por lo que es necesario abordar las causas subyacentes que alimentan la violencia en comunidades específicas. En este contexto, la violencia intrafamiliar y de género siguen siendo preocupaciones prioritarias en la República Dominicana, cuyos principales afectados directos e indirectos son las mujeres, los niños y las niñas.
Ante esta realidad es de vital importancia incrementar los esfuerzos orientados al fortalecimiento del marco normativo y políticas públicas que apoyan la prevención del crimen y la violencia. Propuestas como el anteproyecto de Ley de Crianza Positiva, depositada en la Cámara de Diputados desde 2019, busca abordar la raíz de la violencia intrafamiliar, respaldada por estudios que demuestran la efectividad de prácticas parentales positivas en la reducción de la violencia. Esta es una iniciativa de ley que se ha venido trabajando de manera multisectorial entre los actores clave del Sistema de Protección de la niñez y la Coalición de ONGs por la Infancia, con un merecido reconocimiento al respaldo que, de manera particular, ha brindado la organización World Vision, quien financió la consultoría para la redacción de la pieza, y posteriormente, desarrolló una jornada nacional de recolección de 10 mil firmas en apoyo a dicha propuesta.
De igual manera, el anteproyecto de Ley Orgánica Integral de Prevención, Atención, Persecución, Sanción y Reparación, para la erradicación de la violencia contra las mujeres, impulsado por el Ministerio de la Mujer, es una herramienta crucial para combatir la violencia de género. Fue presentado ante el Congreso Nacional el 12 de diciembre del 2022 por el Poder Ejecutivo, y enviada el 13 de diciembre a la Comisión de Familia y Equidad de Género del Senado de la República, en donde se encuentra actualmente, luego de ser reintroducida el pasado mes de julio de 2023.
Otro elemento que se debe considerar seriamente es la inclusión de las poblaciones con discapacidad en estas iniciativas, lo cual es esencial para garantizar una respuesta equitativa y justa. Según el último censo nacional, el 12% de la población dominicana vive con alguna discapacidad, subrayando la necesidad de políticas inclusivas que aborden sus necesidades específicas. A pesar de que algunos sectores se resisten, es innegable que las organizaciones locales desempeñan un papel fundamental en la implementación de políticas públicas de seguridad ciudadana en la República Dominicana, y que la articulación multisectorial, apalancando esfuerzos entre el Gobierno, Sociedad Civil y Sector Privado, es el camino correcto para avanzar hacia la reducción y prevención del crimen y la violencia, abordando la seguridad ciudadana de una manera holística.
Abordar las causas subyacentes que generan las diversas formas de violencia de manera coordinada entre los diversos sectores sociales y el Estado, tocando cada dimensión en la que se manifiestan, es fundamental para construir comunidades más seguras y resilientes.